อุบัติเหตุบนท้องถนน “เขตเมือง” ยังเป็นปัญหารุนแรง โดยเฉพาะ “จักรยานยนต์” ที่เป็นยานพาหนะหลักของความสูญเสีย และ “การจำกัดความเร็ว” ที่ควบคุมไม่ได้อย่างเป็นรูปธรรม การพัฒนา “รถ-คน-ถนน-โครงสร้าง” ให้รองรับ หนุนเสริมการมีกลไกส่วนร่วม และกระจายอำนาจลงสู่ท้องถิ่น คือทางออกที่จะยกระดับความปลอดภัยถนนเมือง
แค่พลาดเพียงเสี้ยววินาทีอาจหมายถึง “ความสูญเสีย” ที่ไม่มีวันหวนกลับ แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน ฉบับ 5 คือความหวังที่จะจัดการปัญหาการเดินทางที่มีความซับซ้อน เชื่อมโยงกับปัจจัยต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นพฤติกรรมของผู้ขับขี่ สภาพถนน ยานพาหนะ การบังคับใช้กฎหมาย และการจัดการหลังเกิดอุบัติเหตุ