สังคม คุณภาพชีวิต
การปรับปรุงแนวทางการคำนวณเงินบำนาญชราภาพสูตรใหม่ หรือที่เรียกว่า “สูตร CARE” ซึ่งเป็นสูตรที่มุ่งเน้นความเป็นธรรมต่อผู้ประกันตน และสร้างความสมดุลระหว่างสิทธิประโยชน์ที่ได้รับกับการนำส่งเงินสมทบตลอดระยะเวลาของการเป็นผู้ประกันตน ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความมั่นคงและความยั่งยืนของกองทุนประกันสังคมในระยะยาว
ภายหลังจากได้เปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และคณะกรรมการประกันสังคม (บอร์ดประกันสังคม) ได้พิจารณาเห็นชอบในหลักการของสูตร CARE แล้ว ขั้นตอนต่อไป คือ การจัดทำและเสนอร่างกฎหมายเพื่อปรับปรุงแก้ไขตามกระบวนการทางกฎหมายที่กำหนด
คาดเริ่มสูตรบำนาญใหม่กลางปี 69
ทั้งนี้การปรับปรุงกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องผ่านการพิจารณาหลายขั้นตอน ได้แก่ การพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงแรงงาน การเสนอขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) รวมถึงการตรวจพิจารณาร่างกฎหมายโดยสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งเป็นขั้นตอนทางกฎหมายที่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ
ส่งผลให้การเปลี่ยนสูตรคำนวณเงินบำนาญชราภาพเป็นสูตร CARE ยังอยู่ในขั้นตอนการจัดทำและเสนอร่างกฎหมาย ซึ่งต้องผ่านกระบวนการพิจารณาตามกฎหมายหลายขั้นตอน โดย กาญจนา พูลแก้ว เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม คาดว่าจะสามารถประกาศใช้ได้ประมาณกลางปี 2569 ทั้งนี้ จะมีการสื่อสารรายละเอียด หลักเกณฑ์อย่างชัดเจนและแนวทางการดำเนินการในแต่ละขั้นตอน เพื่อให้ผู้ประกันตนได้รับข้อมูลที่ถูกต้องและสามารถเตรียมความพร้อมได้อย่างเหมาะสม
สูตร CARE คืออะไร ทำไมจึงสะดุด
ปัจจุบันสูตรบำนาญชราภาพแบบเดิม จะใช้วิธีนำฐานเงินเดือนของผู้ประกันตนเฉพาะในช่วง 5 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณ (ปัจจุบันเพดานสูงสุดไม่เกิน 15,000 บาท) นำมาเฉลี่ยคำนวณเป็นเงินบำนาญ และหากส่งเงินสมทบเกิน 15 ปี จะได้เพิ่มอีกปีละ 1.5% แต่ถ้าปีสุดท้ายส่งเงินสมทบไม่ครบ 12 เดือน ก็จะถูกปัดเศษทิ้ง
ส่งผลให้สูตรดังกล่าวเปิดช่องว่างให้ผู้ประกันตนที่มีรายได้ต่ำเป็นเวลานานสามารถปรับเพิ่มฐานเงินเดือนในช่วง 5 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณ เพื่อให้ได้รับเงินบำนาญในอัตราที่สูงขึ้น แม้จะมีการส่งเงินสมทบน้อยกว่าผู้ประกันตนที่มีรายได้สูงและส่งเงินสมทบต่อเนื่องมาเป็นระยะเวลานานก็ตาม
ในขณะที่สูตรใหม่ CARE จะเข้ามาปิดช่องว่างดังกล่าว โดยจะใช้วิธีนำฐานเงินเดือนตั้งแต่เริ่มมีการส่งเงินสมทบจนครบทุกเดือนนำมาเฉลี่ยเป็นฐานคำนวณเป็นเงินบำนาญ ส่งผลให้เงินบำนาญที่ได้รับนั้นสอดคล้องกับการส่งเงินส่งทบจริงและเป็นธรรม ขณะเดียวกันกรณีที่มีการส่งเงินสมทบเกิน 15 ปี ส่วนที่เกินจะได้รับอัตราบำนาญเพิ่ม 0.125% ต่อเดือน จึงไม่มีเดือนไหนทุกปัดเศษทิ้งเหมือนสูตรเดิม
แนวคิดสูตรบำนาญชราภาพ CARE ไม่ได้เพิ่งเกิดขึ้น แต่สำนักงานประกันสังคม ได้ทำการศึกษามานานหลายปี และถูกนำกลับมาพิจารณาอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น จนเดือน มี.ค. 68 คณะกรรมการประกันสังคม (บอร์ดประกันสังคม) ในยุคที่มาจากการเลือกตั้ง มีมติเอกฉันท์ให้ปรับสูตรคำนวณบำนาญชราภาพเป็นแบบ CARE ของผู้ประกันตนมาตรา 33 และมาตรา 39 หลังจากนั้นมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนหลายรอบเพื่อปรับปรุง แม้จะมีกระแสคัดค้านจากกลุ่มลูกจ้างบางส่วน
แต่ในที่สุด บอร์ดประกันสังคม มีมติเห็นชอบในหลักการสูตร CARE และมอบหมายให้สำนักงานประกันสังคม ทำร่างแก้ไขกฎหมายรับรองการปรับสูตรบำนาญอย่างเป็นทางการ เดิมคาดว่ากระบวนการจะเสร็จสิ้นภายในปี 68 และเริ่มใช้ได้ทันทีต้นปี 69 แต่อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ได้ประกาศยุบสภาผู้แทนราษฎร ให้จัดการเลือกตั้งใหม่ จึงส่งผลให้รัฐมนตรีรักษาการไม่มีอำนาจอนุมัติแก้ไขกฎหมายใด ๆ ได้
บทความที่เกี่ยวข้อง:
ไขข้อสงสัยประกันสังคม สูตรเดิม-CARE ใครได้เพิ่ม-ลด
สูตรใหม่บำนาญประกันสังคม ม.33-ม.39 เริ่ม 1 ม.ค.69
สูตรใหม่บำนาญชราภาพ ประกันสังคม ม.33,39 “ได้เพิ่ม”
บำเหน็จบำนาญชราภาพสูตรใหม่ ม.33,39 เริ่มปี 69 คนรับอยู่แล้วก็มีสิทธิ
ไขข้อสงสัยยอดฮิต เงินบำนาญประกันสังคม สูตรใหม่ “เงินไม่ลด”
